在东北老工业基地振兴的宏大叙事中，如何运用法治力量为经济转型与发展保驾护航，成为一道关键命题。近日，记者在调研中发现，黑龙江省大庆市通过一系列创新性的制度设计与服务实践，探索出了一条颇具特色的法治护航路径，其系统性、精准化的服务模式，为区域民营经济发展提供了坚实的法治支撑，也为观察法治与经济的深度融合提供了鲜活样本。
整合资源，构建“一站式”法治服务综合平台
长期以来，法律服务资源分散、企业寻求帮助需要“多头跑”是困扰许多地方企业的痛点。针对这一难题，当地司法行政部门进行了系统性整合。以实体平台建设为核心，他们统筹融合了公共法律服务、信访法律咨询、人民调解、法律援助等多个职能平台，并汇集了律师、公证、仲裁等六类专业力量，同时嵌入了行政执法监督与行政复议两项关键法治保障职能，形成了一个功能协同的综合性服务平台。
这一创新举措，旨在彻底改变企业过去“四处问询”的局面，努力实现“只进一扇门，办成所有事”的目标。平台设立了专门面向民营企业的服务窗口和商会调解室，并建立了“一站受理、内部流转、分级处置、限时反馈”的高效工作机制。数据显示，截至2025年底，该平台累计处理涉企法律咨询超过2600件次，显著提升了企业获取法律帮助的便捷性与效率。这种将分散资源物理聚合、功能协同的做法，体现了优化营商环境中至关重要的系统思维。
精准滴灌，为企业提供全生命周期法律护航
法治化营商环境的价值，不仅在于解决纠纷，更在于预防风险。为此，当地组建了覆盖律师、公证、调解、仲裁、司法鉴定与法律援助的六大专业服务团队，致力于为企业从设立、经营到治理的全生命周期提供伴随式法律支持。
服务模式的核心是“需求导向”。通过常态化开展“法治体检”等专项活动，法律专业人员深入企业，重点排查公司在治理结构、合同管理、劳动用工及知识产权等领域可能存在的风险隐患。截至2025年底，累计帮助企业堵塞潜在法律漏洞超过500个。同时，公证服务持续推动“减证便民”，将“最多跑一次”的服务事项范围进一步扩大，并推出了一系列便捷办理举措。对于新经济组织、新社会组织和新就业群体，当地还通过深入调研，量身定制了差异化的《法律风险防控指引》《合规示范文本》和《法律服务手册》，这种“一企一策”、“一群一案”的精准服务，如同为企业筑牢了合规经营的“防火墙”。
此外，通过打造流动的“法律大篷车”服务平台，将法治宣传、咨询和调解直接送至产业园区、商业街区等一线场景，确保了法律服务的触角能够延伸到最需要的地方。这种主动上门、精准对接的服务理念，正是构建亲清政商关系、优化营商环境的生动体现。
强化监督，以规范执法与高效复议为企业减负
一个稳定、透明、可预期的行政执法环境，是企业安心经营的重要前提。当地在规范涉企执法行为方面着力颇深，通过构建市、县、乡三级行政执法协调监督体系，推动监督工作常态化。印发《行政执法负面清单》，明确界定不当执法行为；全面推行包容审慎监管，对上千项不予处罚、从轻减轻处罚等事项进行动态清单管理。
尤为引人注目的是技术手段的运用。通过开发数字化管理系统，推行“综合查一次”和执法全过程留痕，有效纠正了不当检查行为，并将执法监督的重心从事后纠错向事前预防和事中规范前移。同时，创新性建立“无感监测”与“无事不扰”两张清单，明确非必要不入企检查，大量运用远程视频等“互联网+监管”手段替代传统人工检查。机制运行以来，实施“无感监测”数百次，而实际入企检查次数大幅减少，切实做到了对企业经营的“无事不扰”，为企业减轻了迎检负担。
在行政复议方面，畅通受理渠道，上线便捷小程序，确保涉企复议申请“应受尽受”。提供一站式服务，大幅缩短立案审查期限，并对所有涉企复议案件召开听证会，保障程序公正。数据显示，2023年至2025年间，当地涉企行政复议案件的“调解+纠错”综合化解率达到了较高水平，且绝大多数案件经复议后未再进入诉讼程序，实现了“纠正违法”与“实质化解”争议的双重目标，工作团队也因此获得了国家级荣誉表彰。
联动共治，凝聚优化法治环境的强大合力
优化法治化营商环境是一项系统工程，需要多方协同、形成合力。当地积极推动构建府院（政府与法院）、府检（政府与检察院）联动机制，从源头上预防和化解行政争议。通过与市中级人民法院、市人民检察院联合出台实施意见，建立健全了涉诉案件协调、执法司法衔接、检察监督联动等一系列配套规则。
他们聚焦涉及历史遗留问题、社会关注度高、影响营商环境建设的重大复杂案件，常态化开展府院、府检联动会商。在全省范围内率先设立专门的联席会议办公室，并由市政府主要领导主持召开会议，将数十项重点任务和具体举措纳入清单化管理，推动联动机制从“软协作”向“硬约束”转变。通过多次专题会商，成功破解了多起重大历史遗留及群体性纠纷难题。
此外，创新的“检察院+司法行政机关+多执法部门”联动模式，实现了线索共享、案件联查，累计解决了一批执法司法中的突出问题。通过系统的风险排查整治，形成了“风险预警—督促整改—完善制度”的闭环管理机制。自综合法律服务中心成立以来，累计办理各类涉企法律服务事项逾万件，开展定制化普法培训近百场，服务范围广泛覆盖大中小企业及新业态群体，切实回应并解决了市场主体的迫切需求。
观察“大庆模式”的实践，其核心在于以法治思维和法治方式系统性回应企业发展中的痛点与难点，通过资源整合、精准服务、强化监督和协同共治，将法治的确定性注入市场经济的每一个环节。这种探索，为如何在具体地域场景中践行法治思想、激发经济活力，提供了富有启示意义的实践范本。